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山河不绿不罢休——福建长汀县推进水土流失治理纪实

2014/8/30 20:46:17  作者:蔡茂楷  浏览次数:1131  字体大小:【 】  原创文章投稿

  位于福建西部的长汀县,曾是全国南方红壤区水土流失严重的县。“山光、水浊、田瘦”、“晴三天,闹旱灾;雨三天,闹洪灾”曾是长汀县挥之不去的烙印。

  “山河不绿不罢休”,从上世纪80年代开始,长汀县拉开了新一轮水土流失治理攻坚战的大幕,经过30年努力,长汀取得了一份傲人的成绩单:森林面积提高到370万亩,森林覆盖率提高到79.4%,生物防火林带330公里,省级生态乡(镇)创建率达83%。

  “多干多补”激发群众积极性

  “群众才是主体和力量源泉。”长汀县委书记魏东说,能否激发群众的积极性,直接关系着水土流失治理的成败。

  为激发广大群众治理水土流失的积极性,长汀实行“大干多补助、小干小补助、不干不补助”的“以补代拔”政策。原长汀县茶果场下岗职工黄发富,有一手种茶、制茶的好手艺,县水保局邀请他开荒种茶,并告诉他,种茶治荒山,每亩补贴630元,政府还给免费修路。“租地便宜,还有补贴,为啥不干?”精明的老黄一盘算,租了285亩荒山,雇用工人开荒种茶。短短几年间,就见到了效益。盖了房、买了车、办了茶厂的老黄,很快又租下180亩荒地种茶。“多干多补,趁着干得动,再治一片荒山,再开一片茶园。”老黄告诉记者。

  在三十多年实践中,围绕“谁来造林”、“谁来养林”、“谁来管林”三个重要问题,长汀走出了一条水土流失治理的群众路线。谁来造林?按照“谁治理、谁受益”的原则,进一步调动群众、企业和社会各界参与水土流失治理的积极性。谁来养林?按照“生态受保护、农民得实惠”的基本原则,以承包、租赁、股份合作等形式鼓励林农开展适度规模经营,实现以林养林。谁来管林?坚持疏堵结合,探索建立健全更加科学的生态补偿和奖励机制,使老百姓真正受益,今年,县财政安排3686万元专项资金用于水土流失治理。

  简单治理向科技支撑转变

  为推动治理方式从简单治理向科技支撑转变,长汀县与中科院南京土壤研究所合作建立水土保持院士专家工作站,积极探索新模式、新技术。对人为活动较少和已治理的有林地,实行封育治理,让大面积植被进行自我修复;对低山丘陵山顶脊部强度水土流失区,采取草、灌、乔一起上的办法,建立较为稳定的植被群落;对小流域,采取林、果、草、畜牧合理配置的办法,进行开发性治理;对崩岗治理区域,积极探索改“崖”为“坡”,变崩岗区为生态种养区、工业园区、生态移民安置区。

  科技治理需要资金投入,自成立县林业金融服务中心以来,与县农行开展林权抵押贷款合作,进一步强化林权抵押资产评估等服务,给予申报贷款贴息,有效破解林农“贷款难”问题。截至目前,县农业银行已办理林权证直接抵押贷款16起,贷款金额3475万元。通过深化林权制度改革,引进120多家公司参与造林和治理水土流失,全县流转林权面积133万亩。

  变生态优势为发展优势

  水土流失治理,归根结底是为了改善民生。长汀始终紧扣群众生计问题,自2013年起,把美丽乡村建设、封山育林等7方面31项指标列入领导班子和干部年度目标考评内容,探索了“绿色导向”考评机制,把生态优势转变为发展优势。

  在汀江源“山水游逸园”,休闲茶馆、咖啡屋等旅游项目正在紧锣密鼓地建设中。古韵汀州旅游发展公司负责人介绍说,这个计划投资3亿元的项目,将成为闽西最具人气的生态休闲观光区。

  “山水游逸园”仅仅是汀江生态经济走廊规划中的一个项目,立足生态优势,依托汀江客家母亲河,汀江生态经济走廊被规划成为六大功能板块:庵杰至新桥段自然保护与生态休闲观光区;策武段稀土工业与工贸发展区;河田段省级小城镇综合改革试点区;三洲段水土保持与生态文明示范区;濯田至羊牯段生态保护、生态种植与现代农业示范区。六大功能区内一大批民生项目都在有条不紊地建设中。

  (原载于《农民日报》2014年08月25日2版)

经过几代人的努力,长汀水土流失治理成效凸显,图为治理前后的对比拼版图片。

经过几代人的努力,长汀水土流失治理成效凸显,图为治理前后的对比拼版图片。

  构建生态家园打造绿色河田——长汀水土流失治理卓见成效

  □记者 赵伟 见习记者 蓝明丰 通讯员 陈天长 摄影报道

  “四周山岭尽是一片红色,闪耀着可怕的血光。树木很少看到!偶然也杂生着几株马尾松或木荷……密布的切沟穿透到每一个角落,整个的山面支离碎割……”这是民国时期长汀河田水土流失的真实印象,令人动容。历史上因兵连祸结,伐木砍薪,致使长汀河田水土流失严重,“河比田高”。“头顶大日头,脚踩砂孤头,三餐番薯头”,是当时河田人民生活的真实写照。据1983年遥感普查,河田水土流失面积达19.23万亩,占山地面积的55.4%,流失面积之大、程度之严重居全国之首。

  自1983年以来,先后在省委原书记项南的亲自倡导和时任福建省省长习近平同志的大力推动下,河田人民团结一心,奋力拼搏,强封禁、巧治理、广植造,至2011年,全镇共治理水土流失面积16.64万亩,占水土流失面积的86.53%,31个村共15830户、近7万人受益。

  2011年12月20日、2012年1月8日,习近平总书记在不到一个月时间内,先后两次对以河田为重点的长汀水土流失治理工作作出重要批示,同时河田被破格升级为省级小城镇综合改革建设试点镇。该镇以此为动力,认真按照“进则全胜、不进则退”的要求,在更高起点上推进新一轮水土流失治理和生态文明建设。河田大地春潮涌动。

  聚力攻坚再造青山秀水

  刘源河,是河田群众饮用水源地。溯源而上,来到红中村相见岭,只见山上松杉挺拔茁壮,河谷毛竹摇曳多姿,这是60多岁老汉刘静美在重点水土流失区独资兴办的家庭水保生态山场——东源林场。刘静美作为一名老伐木工,对水土流失感触更深,退休后放下斧头,拿起锄头,通过租赁经营形式和流转林权林地造林4470亩,改造毛竹林800亩,成为了远近闻名的造林大户。站在林场瞭望台上,刘老汉意气风发,“砍了半辈子林木,老了想种些树,结果越干越来劲,林子越种越大。现在这片林子已经见了效益,子孙后代肯定会受益更多,我多种树、种好树的信心更足了。”

  近年,我们认真做好规划,采取流域与网格化治理并重、梯度治理等不同治理模式,进行造林绿化和疏林地补植,提高林分质量,实施“生态修复”工程。2012年以来,共组织实施了刘源河、朱溪河、罗地河、马坑河等7个小流域综合治理项目,累计完成生态治理任务25.09万亩,完成河道清理及生态护岸建设29.59公里,并建成科教园、晨光来油坑、罗地草山、游坊李屋等四个水土流失治理示范点。

  在政府引导和政策激励下,河田涌现出了许多像刘静美这样的“绿色先锋”,比如:开荒办茶场的“黄牛”黄发富,种植板栗园的赖金养和她的“绿二代”俞永祥,立志“让土地育出黄金”的“绿之梦”家庭农场易小贞夫妇……

  我们还积极引入企业和社会力量参与水土治理,中石油公司投资4000万元开展水保示范林建设,福建艳阳农业发展有限公司投资建成了3000亩优质油茶基地,福建大青实业有限公司开发种植了无患子500亩;省军区武警部队和31集团军官兵,已连续三年在植树节前后进驻河田开展植树造林和施肥抚育活动……各方力量的汇集,加之针叶林与阔叶彩化林的套种,逐步形成稳定的森林生态体系和森林景观。

  与此同时,河田镇活跃着一大批“绿色卫士”,上百名专业护林员巡山护绿,几十名河段长溯溪清流。还有众多的义务护林员和“环保卫士”,他们不辞辛劳,不计报酬,共同呵护起河田那片难得重回的天蓝、地净、山青、水碧。如今的河田,草深林茂,河清水深,全镇森林覆盖率提升至74%,汀江河及刘源河等支流水质达到Ⅲ类。

  乘势而上构建生态家园

  河田露湖村,曾是河田境内水土流失最为严重的行政村,全村70%以上的山地都是“沙包土”、光头山。经过近三十年的不懈努力,露湖水土流失治理取得显著成效,“火焰山”变成了“绿满山”、“花果山”。2012年4月,抓住被列为全市首批“三农”综合示范点的契机,我们围绕“美丽露湖”的建设目标,大力实施农民新居、道路交通、农林水利、环境整治、公共服务场所建设等“五项工程”。现在,走近露湖新村,溪流环抱、花木掩映中,一栋栋粉墙黛瓦、飞檐翘角的农家小屋扑入眼帘;配套新建的农民文化活动中心、休闲广场、公园绿地、照明路灯等设施,更添了浓郁的现代宜居气息;村居周边,无患子、樱花、枫香、含笑等阔叶彩化树种漫山遍野……同时,结合新村建设和水土治理,露湖村调整产业结构,大力发展生态农业、生态林业,培育建立了大棚鲜切花、千亩板栗园,以及珍稀苗木、槟榔芋等种植基地,“百姓富、生态美”在这里有机融合。

  一枝独秀不是春;我们把目光放大到河田的东西南北中。蔡坊村水东坊水土治理试验区的“在水一方”客家风情小镇,余地革命基点村的竹林人家,刘源河畔的国家旅游扶贫试点村——水韵刘源,大自然结果的古村落——高山胡寨,河三现代花卉苗木织就的南塘花事……竞相演绎着河田“美丽乡村”的万般风情。

  水土不再流失,家园重焕光彩,河田人民期盼更加环保的生活条件和方式。镇党委、政府积极回应,整镇推进安全人饮水工程、污水处理厂、垃圾中转站、农村环境连片整治等项目相继实施,环境卫生实行市场化运作、全日制保洁,种养殖业污染集中整治深入开展,矿山沙场有序关停和整治,等等,逐步实现生态生活协调发展。

  河田的生态治理和生态文明建设,得到了各级各部门的高度肯定。2013年,获得省级“生态镇”和市级“绿色乡镇”命名,2015年国家级生态镇申报通过专家组评审;全镇31个行政村中,25个村先后被评为省、市级“生态村”。

  再启征途决胜生态文明

  新的一年,市委、县委吹响了全面打赢生态环保攻坚战役的号角。河田全镇上下三军用命,提出“攻坚生态环保战役,打造绿色宜居河田”的奋斗目标,从治山、治水、治土壤、治大气、治家园等“五治”行动入手,定任务单,绘路径图,拟时间表,厉兵秣马,全力出击。

  深化水土流失治理和生态恢复,今年以来完成林草种植6000亩、低效林改造8824亩。开展生态系统保护与修复,提升自然保护区建设和监管水平,保护区占土地面积比例达到18%,实现森林蓄积量84.01万立方米、森林保有量31.73万亩以上。强化生态敏感区和脆弱区生态修复,加大二、三重山水土流失治理以及崩岗治理,完成游坊大排等到期采石场的关闭,并逐步做好矿山生态环境恢复治理。加强村民乱建坟墓的专项整治工作。开展湿地等典型生态系统的保护和修复,确保湿地保有量达466公顷。

  加大汀江流域支流整治力度,全面落实“河长制”,实行环境质量和减排总量双控管理制度。加快集镇污水处理厂建设和垃圾无害化处理场、垃圾中转站提升改造,推进污水、垃圾集中处理,总投资4500万元的河田污水处理厂已经建成,将惠及3.5万人口及晋江(长汀)工业园区的16家企业;涉及河田镇露湖、明光、朱溪、松林、晨光5个村的农村环境连片整治项目已经完工,建成日处理50吨生活污水处理站2座、人工湿地1个、生化塘5个、日处理100吨垃圾中转站一座,服务集镇4万人。加强农业领域减排,严控面源,深化推进禁养区生猪养殖关闭和16家可养区规模养殖场的标准化改造,严格落实生猪出栏总量控制指标,推广生猪养殖废弃物综合利用。

  落实土壤污染防治行动计划,完善土壤环境质量监测网络,建立了污染地块清单。加强固废污染防治,加大危废、医废专项整治力度,建成卫生院污水处理系统。

  强化大气污染防治工作,集中开展了调整能源结构、工业废气治理、城镇水源污染治理、移动源污染治理等四大领域专项整治。强化多污染物协同控制,多污染源综合防控,建立健全区域联防联控和预警预报机制。限时淘汰现有93辆黄标车。

  加快省级小城镇及市级“小城市”试点培育,坚持规划引领,组织实施了“扩园、建城”两大工程。加大晋江(长汀)工业园区用地征迁,以及道路、水、电、通讯等基础设施建设,加强招商引资和项目落地,促成园区产业升级壮大,稳步打造生态型工业新城。快速推进温泉大道、农贸市场、市政广场、温泉度假山庄星级酒店等重点项目建设,继续深化“美丽乡村”建设和“六清六美”整治行动,提升镇区功能与品味,积极构建宜居宜业的新型小城市。

  一项接一项的行动,一个又一个的成果……河田镇精彩亮剑,在生态文明建设示范镇创建进程中阔步前行!

本文来源:农民日报

文章关键字: 山河不绿不罢休 长汀县 水土流失 治理 纪实 
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