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红土地上的绿色革命——长汀持续推进水土流失治理

2013/12/3 14:15:44  作者:李坤 兰伟龙  浏览次数:1496  字体大小:【 】  原创文章投稿
这是一片红色的土地。这里是毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德等老一辈无产阶级革命家进行伟大实践的革命根据地。这里是中央苏区所在地,福建省苏维埃政府、中共福建省委等机构,在这里成立。这里是中央红军二万五千里长征出发地之一。

  这里也曾是我国水土流失最为严重的地区之一。山光水浊,田瘦人穷,红壤遍露,山岭一片赤色。

  这里上演了一场绿色革命——十余年来,这片土地上的人民以“滴水穿石、人一我十”的精神,将昔日光秃赤烈的“火焰山”,变为苍翠蓊郁的“花果山”。如今,这里山川披绿,花果飘香,水美林丰,成为中国水土流失治理的品牌、南方红壤区治理水土流失的一面旗帜。

  这里是闽西长汀。

  滴水穿石人

一我十前仆后继坚持不懈

  “四周山岭尽是一片红色,在那里不闻虫声,不见鼠迹,不投栖息的飞鸟,只有凄惨静寂,永伴着被毁灭的山灵。”1941年福建省研究院“河田土壤保肥试验区”研究人员如是描述。

  岁月轮回。不知从何时起,由于洪水泛滥、兵燹战火、乱砍滥伐,长汀丘陵、山地植被遭严重毁坏,水土流失连年加剧。1985年的遥感数据表明,长汀县水土流失面积达146.2万亩,占全县面积的31.5%,长汀,成为中国四大水土流失严重地之一。长汀人民,期盼荒山重新披绿,期盼山清水秀、田腴人丰,期盼一场“绿色革命”。

  过去红色革命的成功,需要前仆后继的精神;如今长汀正在进行的这场“绿色革命”,同样展现了前仆后继的精神。

  1949年12月,刚刚解放的长汀,就在河田建立了水土保持实验区,开始了水土流失调查、水土保持规划。

  党的十一届三中全会后,长汀在全省率先恢复了水保站。

  而长汀水土流失治理的真正振兴,是从1983年试点开始的。这年5月,在水利部的大力支持下,福建省委、省政府把长汀县列为全省治理水土流失试点,从此,长汀水土流失综合治理,成为福建省水土保持工作的重点。1986年,水利部把长汀河田列为南方小流域治理示范区。福建省水保、水利、林业、农业等八部门,在长汀河田打响了治理水土流失的攻坚战。

  1999年11月,时任福建省委副书记、代省长习近平同志,专程来长汀考察水土保持工作,经过深入调研,决定2000年和2001年将长汀县水土流失综合治理列入省政府为民办实事项目,每年补助1000万元。新一轮长汀大规模治山治水的大幕,就此拉开。此后连续10年,长汀水土流失治理都被列入福建省为民办实事项目,每年获得省财政1000万元专项支持。龙岩市每年也筹集190万元,用于长汀水土流失综合治理。

  2001年10月13日,习近平同志再次考察长汀,作出“再干八年,解决长汀水土流失问题”的重要指示。第一个8年过去了,至2009年,长汀县累计治理水土流失面积107万亩,但长汀人民并未止步。2010年,福建省委、省政府再次作出决定,继续实行扶持政策,再干一个8年,水土不治,山河不绿,决不收兵!

  长汀水保,得到了中央的高度重视和大力支持。从2008年开始,长汀被水利部、财政部列入国家水土保持重点建设工程实施范围。近年来,中央预算内水土流失重点治理工程,也把长汀作为重点。

  立下愚公移山志,敢叫光山披绿装。从福建省到长汀县,治荒的决心从未消减,脚步从未停歇。为了绿水青山的目标,长汀全县干部群众上下一致,几十年如一日,以“滴水穿石、人一我十”的精神治理水土流失,通过理念创新、技术创新、机制创新和管理创新,成功探索出了一条符合当地实际的水土流失治理路径。

  坚持走群众路线,是长汀水保的法宝:谁种谁有,谁治理谁受益,鼓励公司、农户承包、租赁山地种果种茶,经营权30年不变,并通过补助,以优惠条件吸纳更多社会资本参与治理;实施以奖代补,大干大补,少干少补,不干不补;鼓励和发动干部带头开荒治荒,培育治理大户带动和引导周边群众。一系列政策、措施,调动了社会各方参与水土流失治理的积极性和创造性。

  “大封禁、小治理”,是长汀水保的高招:长汀人创新封禁模式,坚持疏堵结合,用补贴让老百姓“收起柴刀”;创新技术,独创“反弹琵琶”、“等高草灌带”等生态修复方法,提高治理实效;创新科技试验方式,通过“筑巢引凤”,建立水保博士工作站,与高校、科研单位联合,实现治理与研究“比翼双飞”,提升治理水平。

  有专业队伍做事、推广科学治理,是长汀水保的亮点:1991年,长汀县成立了迄今为止全省唯一的水土保持局,在机构、资金、人员等方面全面加强力量。2000年,长汀县委、县政府召开了声势浩大的水土流失综合治理誓师大会,在河田镇露湖村兴建了面积达1818亩的水土保持科教园,县长签发了封山育林令。如今,水保科教园内树木葱茏,芳草遍地,成为长汀县治理水土流失的缩影和示范。

  从“山光、水浊、田瘦、人穷”到“山绿、水清、田肥、人富”,从“水土流失冠军”到“水土治理典范”,今日长汀,旧貌换新天。2000年以来,全县已累计治理水土流失面积117.8万亩,森林覆盖率由1986年的59.8%提高到现在的79.4%,植被覆盖率由15%~35%提高到65%~91%,生态环境大为改善,21万群众受益。

  这是多年来一届又一届福建省委省政府强力推动的结果,是多年来从中央到地方持续大力扶持的结果,是多年来各级各部门同心协力齐抓共管的结果,是多年来老区人民敢于创新不懈奋战的结果。

  以人为本 造福一方

  水土保持情系民生

  水土流失与贫穷落后相伴,生态建设与民生改善相依。水土保持要改善的不仅是生态,更重要的是民生。

  封山育林,禁烧柴草。但山封了,群众的“灶头”怎么办?长汀县从解决群众生产生活的后顾之忧入手。烧煤由政府出资补贴,建沼气池给予补助,引导农民以煤、电、沼气代柴,从源头上杜绝农民烧柴对植被的破坏。省财政每年另安排专项煤炭补贴80万元,2000年以来,全县共补助改燃改灶资金1986万元。

  在治荒的同时,如何让群众的“钱袋子”鼓起来?在水土流失治理中,长汀县坚持“三个结合”,即治理水土流失与治穷相结合,与发展绿色农业相结合,与发展生态工业相结合。在水土流失区发展果业、养殖业和农副产品加工业,推进产业发展与水土流失治理有机结合,以生态恢复带动群众致富。

  在长汀县各级干部口中,总能听到“循环种养”这个词。县水保局副局长刘洪生告诉记者,循环种养,就是县里通过统一规划、制定优惠政策,引导群众发展草—牧—沼—果循环种养生态农业。循环种养利用牧草发展养殖,利用畜禽粪便发展沼气,沼液上山用作肥料,这样,既可治理水土流失,又可增加农户收入。同时,县里对种养治荒的农民给予税费减免、肥料补贴等,调动群众治山治水的积极性,实现生态效益与经济效益的双赢。

  “长汀哪里苦?河田加策武!长汀哪里穷?朱溪罗地丛!”这是曾经在长汀广为流传的一首民谣。策武镇南坑村,十几年前还是个远近闻名的穷山沟,荒山连片,岩石裸露,如今,这里被誉为“闽西银杏第一村”。

  1992年,南坑村农民人均纯收入只有588元。1993年,村里设立了凌志扶贫协会,不计利息将肥料、果苗和钱借给村民,鼓励大家上山种果和发展养猪业,村党员干部带头,每人开发5亩荒山。到1995年,全村有70多户开荒种果,面积少的一两亩,多则二三十亩,有的村民当年收入就超万元。

  投入有了回报,更多村民上山开荒种果,发展种养的农户则扩大规模,“猪—沼—果”生态模式得以全面推广。1999年,厦门树王银杏制品有限公司落户南坑,租赁了村里2300多亩山地,开荒种银杏,如今已陆续投资了近900万元,年产值达到1000万元。去年,南坑村里产了一两吨银杏茶,十几万斤银杏果,加上养猪、种茶种果,村民人均纯收入超过了7800元。村民说,是生态经济带来了福祉。

  见到长汀县大同镇种果大户赖木生时,他正在忙着给自家的果树施肥。从1981年起,赖木生便开始开荒种果,如今已经30个年头,果树面积也从最初的5亩,扩大到如今的1380亩。1985年,赖木生成为万元户;90年代,成为10万元户;如今,他年收入30万元以上,成了百万元户,建了新房,买了小车,日子很滋润。

  “一人富不算富,大家富才算富。”赖木生说。1999年秋天,习近平同志来到了赖木生家的果场,鼓励他“好好干,再扩大规模,带领乡亲们共同致富”。赖木生牢记于心,当年冬天,就在策武水土流失区承包了700亩山地种果树。从2000年前后,他一直义务开培训班,教大伙种果树,提供种苗、信息;挂果丰收的时候,还帮着大伙找销路。慢慢地,大同、河田、策武的荒山披上了绿衣,村民们也逐渐富了起来。如今,赖木生成了远近闻名的全国劳模、致富带头人。

  汀江无声,民生有幸。水土流失治理,染绿千山万壑,造福万千百姓。

  进则全胜 不进则退

  任重道远励志前行

  十年治荒,山河披绿。经过不懈努力和持续治理,长汀水土保持工作取得了巨大成效,今日之长汀,碧浪千顷,水美人丰。但正如习近平副主席在近期的批示中所指出,长汀水土流失治理仍面临艰巨的任务,正处在一个十分重要的节点上。

  圆百年绿色之梦,长汀仍需克难攻坚。目前,全县仍有48.37万亩水土流失面积尚待治理,其中大多为远山、陡坡、深沟及大量崩岗之处,都是难啃的“硬骨头”,较之以往,治理难度更大,对资金、技术的要求也更高;此外,已治理的水土流失区,其生态功能还十分脆弱,存在反弹的可能。长汀的水土保持工作,依然任重而道远。

  进则全胜,不进则退。就在“火焰山”变为“花果山”的时候,福建省已制定出长汀水土流失治理的新目标——到2017年,全面完成未治理区的治理任务;已治理的,将全面改造巩固提升。从2012年起,省政府将在原有1000万元财政投入的基础上,追加一倍,每年投入2000万元,加大各方面的扶持力度。龙岩市的配套资金也随之翻番,达到每年400万元。福建省专门成立了由省委书记、省长任组长的水土保持工作领导小组,全面加强组织领导。省水利厅举全厅之力,安排处室和厅属事业单位驻点长汀开展服务。省林业厅和省内有关高校、科研院所,组织专家到长汀跟踪指导,加强技术支持。

  水利部也将继续加大对长汀水土保持的支持。今后10年,将落实长汀县国家水土保持中央投资1.5亿元。

  围绕巩固、提升、增效的目标,长汀也已迈开新的步伐。根据不同的生态资源状况,长汀县将县域生态划分为“治理核心区、重点保护区、优先发展区”等三个区域,根据不同区域,采取不同的治理措施。县政府颁布了新一轮的封山育林令,组建了一支1000余名青年志愿者参加的水保队伍,在更广范围内、更深层次上,掀起新一轮水土流失综合治理高潮。

  下一步,长汀还将继续实施“生态立县、产业兴县”战略,大力调整和升级传统产业结构,“以二产促一产带三产”,积极发展劳动密集型产业,采取优惠让利、优化服务等一系列措施,吸引企业来长汀投资办厂,组织水土流失区过剩劳动力向纺织、稀土、旅游等二、三产业转移,并通过实施“造福工程”、生态搬迁等项目,引导群众有序外迁,让更多农民从土地和传统的农业生产中解放出来,减轻人口过多对生态环境造成的压力,促进农业增效,农民增收,持续提高民生水平。

  在长汀经济开发区的一条大道边,记者看到了几排整齐划一、刚刚竣工的安置房,一些群众即将从山区搬到这里,并进入不远处的工厂里做工,开始新的生活。

  福建森宝食品集团公司是一家知名企业,在龙岩市政府的引导下,公司正在长汀的河田、三洲等水土流失最严重的地区,投资6亿多元,建设现代化的养殖场,发展循环经济。

  “一定要取得水土流失治理的全面胜利!”这已成为福建省、龙岩市、长汀县各级干部和广大群众的共识,并已落实到具体行动中。

  1月20日,福建省委办公厅、省政府办公厅联合发出《关于贯彻落实习近平同志重要批示精神加快推进全省水土保持工作的通知》,进一步明确了全省水土保持工作的目标任务和政策措施,全面推进全省水土流失治理,以长汀水土保持经验推动生态省建设。

  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。过去的十年,长汀实现了由“红”变“绿”,在新的起点上,长汀正在努力向由“绿”变“富”、由“绿”变“美”、由“绿”变“生态文明”的更高目标迈进。

编者按:从荒山连片到花果飘香,福建长汀长期坚持治理水土流失,多年治荒山河披绿,探索了一条适宜当地水土流失治理的新路径。最近中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平,先后两次对长汀的水土流失治理工作作出重要批示,强调要总结长汀经验,推动全国水土流失治理工作。

  长汀何以旧貌换新颜,长汀水保何以引人关注?今日本报推出特稿,介绍长汀长期坚持治理水土流失的思路历程、经验做法、巨大成效、宝贵精神和今后进一步加大治理力度的信心决心。

文章关键字: 红土地 绿色革命 长汀 水土流失 治理 
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