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承包方拖欠工人工资违法 发包方承担连带责任

2017/1/5 15:48:10  作者:陈立烽 张丽姑  浏览次数:1338  字体大小:【 】  原创文章投稿

  【案情】

  某建设工程集团有限公司(以下简称某公司)承包龙岩“宏泰帝景”工程建设。2013年8月2日,某公司与案外人罗某签订《宏泰帝景工程泥作分项工程施工协议书》一份,约定被告某公司将宏泰帝景工程3号、5号、6号楼的泥水作业分包给案外人罗某施工。2013年3月,案外人罗某雇请刘某到“宏泰帝景”工地做泥水工,约定每天工资250元。经刘某与案外人罗某确认,案外人罗某尚欠刘某工资24250元。为此,刘某向法院提起诉讼,请求某公司支付工资24250元。

  【审判】

  法院经审理认为,工程承包人不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人,否则应承担清偿拖欠劳动报酬的连带责任。某公司作为宏泰帝景工程建设的承包人,违反规定将泥水作业分包给不具备用工主体资格的案外人罗某施工,未尽到监督管理责任,应与案外人罗某承担清偿拖欠劳动报酬的连带赔偿责任,案外人罗某已向原告支付的2000元,应从中扣除,判决某公司支付刘某劳动报酬22250元。

  【说法】

  当前,建筑行业存在大量的个人承包施工队直接招用人员的情况,个人承包经营者侵害劳动者权益,却没有足够能力对劳动者进行赔偿,或者逃避承担赔偿责任,劳动者很难得到赔偿的现象。为有效保护劳动者的合法权益,在违法招用劳动者的情况下,发包组织与个人承包经营者应承担连带责任。发包组织是基于违法分包而承担连带责任,其是否结清工程款,不影响其承担连带清偿责任。劳动者在诉讼中既可以单独起诉发包组织或者个人承包经营者,也可以将发包组织或个人列为共同被告。

  确保农民工顺利领到足额工资

  □傅晓君 施薇

  为降低职工维权成本,帮助职工讨薪,连日来,市、新罗区两级人社部门启动跨省际协查案件职能,对承建我市某电力项目的江西某建设公司开展调查,该公司迫于压力,已将两个班组务工人员的工资予以发放。目前,区人社部门已将该案件移交公安部门,待进一步审理。

  日前,记者在市人力资源和社会保障局劳动监察支队采访获悉,截至去年11月,全市人力资源和社会保障部门共受理工资拖欠案件294起,涉及4971人、涉及欠薪金额5651万元。

  欠薪原因探析

  记者在采访中了解到,主要存在以下几个原因:

  涉及工程数量多、农民工人数多等问题,容易因工程款纠纷引发工资拖欠问题。特别是劳动密集型加工制造企业和建设施工项目是拖欠工资较为集中的领域,包括电力、交通、铁路等项目。

  受总体经济下行压力影响,部分工业企业存在生产经营困难或资金周转压力,可能引起经营不善导致的一些欠薪事件。

  合同外建设施工结算矛盾较多,存在因施工过程中增项、变更、未签订合同、计量单价不明确等问题导致工程款未能及时支付到位,其中夹杂着少部分工资,包工头为尽快拿到工程款唆使工人以欠薪名义讨要工程款,更有部分企业和个人不遵守法律法规,有能力支付劳动报酬而不支付等。

  据市劳动监察支队负责人介绍,根据《劳动法》相关规定,工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人,不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。

  “四个一”机制

  为切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资这个“老大难”问题,我市实行“四个一”机制,即协调一批、监控一批、约谈一批、打击一批,收到明显成效。

  协调一批:“如果工程款没有到位的,影响工人工资的,我们会去协调主管部门、业主单位,以此解决问题。”市人力资源和社会保障局处相关负责人告诉记者,人社部门积极发挥总牵头作用,主动加强与各级政府、经开区、工业园区及经信、公安、住建、水利、交通等部门的协调配合,确保防范处置企业拖欠工资工作取得实效。

  监控一批:对确实存在欠薪隐患的企业予以重点监控,实行滚动管理,以防微杜渐,将矛盾化解在萌芽中。

  约谈一批:市人力资源和社会保障局处相关负责人还表示,约谈方式也是我市现行的解决企业欠薪问题的重要手段。“很多企业思想上对为工人发放薪资不够重视,我们会采取约谈方式,对他们宣传法律,从这个层面告诉他们这已经不是简单的欠薪,已经上升到一种刑事责任了。”

  打击一批:“通过以上手段都解决不了的话,我们将严厉打击。”市人力资源和社会保障局相关负责人说,这就需要各部门形成合力,切不可一个部门单打独斗,要形成“组合拳”。

  今年在经济形势更加严峻的情况下,我市加大了对企业工资拖欠问题的管理力度,在“四个一”机制的基础上,实行“五个抓”:抓早、抓手、抓实、抓联动、抓打击。

  开展“无欠薪项目部”活动

  为确保农民工能够顺利拿到工资,今年开始,我市所有政府投资的房建和市政工程项目已经全面开展创建“无欠薪项目部”活动。

  据了解,创建无欠薪项目部活动按“谁承包谁负责”的原则,实行农民工用工实名制管理,健全农民工进退场、考勤计量、工资支付等管理台账。同时,积极推行银行代发工资制度,施工总承包企业或分包企业项目部为农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付。此外,实行农民工工资与工程款分账管理,施工总承包企业或分包企业应分解工程价款中的人工费用,有效保障农民工工资按时足额发放。

  除从源头预防,在事后监管方面也加大力度,企业老板恶意欠薪将面临牢狱之灾。近年来,我市加大对恶意欠薪的犯罪查处力度,去年,我市人社部门移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件,并被公安机关刑事立案的达17件,涉及935人616万元。检察机关提起公诉4件,涉及受害劳动者125人51万元,法院审结3件,对4名犯罪嫌疑人处以刑罚。

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